Успеет ли «Титановая долина» подняться на конкурентоспособный уровень к 2016 году, стать реальной площадкой для импортозамещения и новых рабочих мест, привлечь инвестиции в экономику Свердловской области, и насколько эффективно тратятся вложенные в нее бюджетные деньги?

Эти вопросы сегодня находятся на контроле депутатов Законодательного Собрания. В преддверии формирования бюджета на будущий год законодатели снова провели выездное заседание на площадке ОЭЗ, чтобы увидеть, как продвигается строительство, что изменилось за последний год.

Напомним, в марте 2013-го прошли депутатские слушания по этой теме, а в апреле и октябре 2014 года – выездные заседания комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

На сегодня очевидно, что на пятый год реализации проект мог бы развиваться гораздо динамичнее.

«2015 год — первая дата, реперная точка, когда можно посмотреть реальное исполнение тех параметров, которые были прописаны. По плану вы должны были к концу текущего года привлечь 7,7 миллиарда рублей бюджетных инвестиций, а привлекли только около трех, новых рабочих мест создать 1805, а создано 48. Возникает вопрос, почему это не сделано? Работы практически всех резидентов приостановлены, заморожены. В 2014 году вы информировали нас о перечне из 30 потенциальных резидентов, сегодня прироста нет. Почему?», — обратился к руководству ОЭЗ заместитель председателя комитета Андрей Альшевских.

Гендиректор ОАО «Особой экономической зоны «Титановая долина» Артемий Кызласов пояснил, что камнем преткновения являются объемы финансирования. Первоначально из областного бюджета на 2015-16 годы «Титановой долине» планировалось выделить более 600 миллионов рублей, однако из-за экономических сложностей бюджет сократили вдвое (до 314,3 млн), причем выплаты планируются только на будущий год (в 2015 и 2017 годы бюджетных инвестиций не предусмотрено). Несколько лучше ситуация с федеральными траншами: в текущем году ОЭЗ перечислено 164,3 млн, а остаток федерального финансирования (185,7 млн), предусмотренного на 2015-16 годы, по информации Минэкономразвития РФ, будет направлен до конца ноября 2015-го.

«Если мы не создали инфраструктуру, то резиденты не смогли построить заводы и создать новые рабочие места. Пока не проведены инженерные сети и не подготовлена площадка, ни одна серьезная компания не придет строить предприятие, потому что существует большой риск — вложить деньги в производство в чистом поле, но не иметь возможности его запустить. Условно говоря, мы привели 30 резидентов, но средств на то чтобы построить для них инфраструктуру у нас нет. Понятно, что некоторые партнеры пересмотрели свои планы. Например, две японские компании, которые должны были разместиться в «Титановой долине», начали строить свои объекты в Тольятти», — отметил Артемий Кызласов.

На сегодня в долине завершено формирование земельных участков, разработана проектная документация по основным объектам инфраструктуры первой очереди строительства, проведена часть магистральных газовых, канализационных, водопроводных, электрических сетей, почти готов к сдаче питьевой водопровод из Верхней Салды. Зарегистрировано восемь резидентов, некоторые планируют начать строительство своих производств уже в конце 2015-первом квартале 2016, а кто-то не ранее конца 2016-начала 2017 года. Еще с семью компаниями подписаны соглашения о намерениях.

Например, канадская фирма Minicut International готова начать совместный проект по производству режущего инструмента для обработки титановых сплавов и сервисного центра по его обслуживанию, что позволит значительно снизить себестоимость работ в авиастроении. А польская компания «Rovese Rus» заявила о планах вложить 100 миллионов евро в строительство на территории «Титановой долины» завода по производству керамической плитки мощностью 20 миллионов квадратных метров в год, что позволит обеспечивать продукцией из российского сырья Урал, Сибирь, Дальний Восток и близлежащие страны. Причем на 60 процентов рабочих мест планируется взять женщин, проблема занятости которых особенно актуально для металлургических городов, близ которых расположена «Титановая долина».

Готовится проект и по созданию второй очереди особой экономической зоны в окрестностях Екатеринбурга (на базе аэропорта «Уктус»), ориентированной на сборку самолетов, вертолетов и производство компонентов для авиастроения с высокой научной составляющей. Инициаторы инвестпроекта — «УГМК-Холдинг» и Уральский завод гражданской авиации. В планах — создать более 220 высокопроизводительных рабочих мест и завершить формирование авиационного кластера.

Отметим, что для развития «Титановой долины создана специальная правовая база. Во-первых, это №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», во-вторых, областное законодательство предусматривает для резидентов ОЭЗ, расположенных на территории Среднего Урала, льготы по налогу на прибыль организаций сроком на 15 лет. Также планируется разработать и принять проект закона «Об особых экономических зонах регионального уровня в Свердловской области».

Компетентно

Альберт Абзалов, председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Законодательного Собрания Свердловской области:

— Можно сделать вывод, что работы по созданию инфраструктуры «Титановой долины» выполнены на 60-65 процентов, работа управляющей компании по реализации проекта признана удовлетворительной. Положительный момент: первый резидент, ООО «ВСМПО — Новые технологии», уже начал строить производственные корпуса для реализации совместно с компанией «Боинг» производства по механической обработке штамповок из титановых сплавов авиационного назначения.

Но вопросов,конечно, как всегда к проекту ОЭЗ «Титановая долина», на заседании комитета возникло очень много, в частности, по темпам строительства. Есть объективные причины, которые указал руководитель проекта: финансирование в тех параметрах, которые были изначально заложены в бюджете, не выдерживается. Сначала мы планировали выделить на 2015 год из областного бюджета 50 миллионов рублей, потом сократили до 10, в итоге и эту сумму сняли с финансирования этого объекта в связи со сложной экономической ситуацией. Фактически на текущий год областной бюджет не вложил ни копейки в этот проект, поэтому акционерное общество работало только на федеральном финансировании.

Согласно решению комитета, мы предлагаем правительству при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2016 год пересмотреть выделение бюджетных инвестиций и сохранить ту сумму, которую мы закладывали изначально, принимая бюджет 2015 года и планового периода 2016-17 гг. — это 661,2 миллиона рублей. Эти средства должны пойти на создание объектов инфраструктуры, а также выполнение работ по проектированию второй очереди особой экономической зоны на территории Сысертского городского округа и города Екатеринбурга.

ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» рекомендовано обеспечить соблюдение установленных сроков строительства,реконструкции и капремонта объектов инфраструктуры, создать условия для достижения целевых показателей эффективности особой зоны, продолжить работу по привлечению резидентов и иных инвесторов.

Инфографика

Общая стоимость проектирования и строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ (295 га) составляет 16 600 млн.руб., в том числе :

В 2011-14 годы из областного бюджета выделены средства:

2011 — 151 млн.

2012 — 300 млн

2013 — 500 млн

2014 — 841 млн.

На 06.10.2015 получены деньги федерального бюджета:

26.12.2014 — 650 млн

26.02.2015 — 9 млн

17.06.2015 — 155,33 млн

по данным ОАО «ОЭЗ «Титановая долина»

Текст и фото: Дарья Сергеевна Кезина

Читать в «РГ» (читать в pdf формате)